Впервые уголовное право появилось в России в начале 19-го века, когда оно было специально выделено из общего свода законов Российской империи.
Стоит отметить, что Российская Империя одной из первых выделила Уголовный кодекс и право в отдельную ветвь законодательства, что стало значительным прогрессом государственной системы того времени, что позволило существенно опередить соседние государства.
Перед тем как перейти к уголовной амнистии в 2023-2024 годах следует рассмотреть непосредственное определение данного термина. Стоит сразу отметить, что распространенное мнение о том, что помилование и амнистия являются одним и тем же, является некорректным.
Подобное заблуждение сформировалось в народе из-за многогранности русского языка, а также крайне близкого смысла двух данных слов. Если не углубляться в юридическую терминологию, то главное отличие между помилованием и амнистией заключается в том, что помилование направлено только на конкретного человека, а в свою очередь амнистия распространяется сразу на определенный спектр граждан.
При этом помилование может быть выдано только президентом государства, для чего он подписывает соответствующий документ. Теперь перейдем к рассмотрению непосредственного определения термина «амнистия».
Если обратиться к современным словарям, то под амнистией подразумевается мера, принятая и подтвержденная решением соответствующего органа государственной власти по отношению к физическим лицам, совершившим преступление.
Данная мера может подразумевать полное или частичное освобождение заключенного, либо изменение формы его наказания на более мягкую. Решение об амнистии чаще всего затрагивает определенную возрастную группу или группу, выделенную по гендерному признаку.
К примеру, под уголовную амнистию могут попасть такие категории населения, как беременные женщины, несовершеннолетние граждане, пожилые люди. Стоит сразу отметить, что эти лица должны быть приговорены к небольшим срокам наказания за незначительные преступления.
Основной задачей амнистии является регулирование работы исправительных учреждений. Разумеется, еще одной причиной проведения амнистии является гуманное отношение к людям. Однако на практике в большинстве случаев возникает серьезная необходимость в освобождении исправительных учреждений для содержания в них в будущем более опасных преступников.
Иногда решение об амнистии может использоваться в определенных политических соображениях, например, с целью прекращения вооруженного конфликта или повышения уровня удовлетворенности населения в критические времена, поскольку на получение амнистии рассчитывают не только заключенные, но и их многочисленные родственники и близкие.
В большинстве случаев решение об амнистии приурочено к какому-либо важному государственному празднику. В Российской Федерации используется аналогичный подход. Именно поэтому в преддверии крупных праздников заключенные начинают ожидать потенциальной амнистии.
Очень важно также отметить тот факт, что уголовная амнистия проводится значительно реже, по другим статьям, и редко проводится чаще одного раза в 5 лет. При этом лиц, подлежащих амнистии строго проверяют на соответствие полному перечню критериев. В результате в ходе уголовной амнистии освобождается крайне малое количество заключенных.
Амнистии также могут быть классифицированы на две основные группы:
- Незапланированные;
- Плановые.
Незапланированные амнистии затрагивают еще более узкую категорию заключенных, поэтому также носит название «маленькой». Определить, что в ближайшее время будет проведена подобная амнистия крайне сложно, при этом маловероятно, что она затронет именно вас или вашего близкого человека.
Плановые амнистии являются более крупными, посвящаются значительным праздникам или юбилейным датам. Именно подобные амнистии можно попытаться предугадать.
В тот момент она способствовала дополнительному подъему духа нации, а также повышению удовлетворенности населения в момент начинающегося кризиса. Однако с тех пор решение о проведении амнистии более не рассматривалось всерьез.
В 2020 году ФСИН выступал с предложением потенциального проведения уголовной амнистии из-за стремительно ухудшающейся эпидемиологической ситуации из-за коронавируса, однако Государственная Дума Российской Федерации отклонила эту инициативу.
По заявлению ее представителей, освобождение вряд ли бы способствовало улучшению эпидемиологической ситуации, а сам факт пандемии не может рассматриваться в качестве причины для получения освобождения.
В качестве других причин принятия решения об уголовной амнистии рассматривались 75-ти летняя годовщина победы в Великой Отечественной Войне, 5-ти летняя годовщина возвращения Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации, 25-ти летняя годовщина с момента принятия Конституции Российской Федерации, а также 30-ти летняя годовщина вывода советских войск из Афганистана.
Однако дальше этапа рассмотрения подобные инициативы не дошли. На текущий момент по ним все еще не были приняты какие-либо решения, а учитывая утекающее время, вряд ли можно ожидать, что эти факторы станут причиной для проведения уголовной амнистии.
Уголовная амнистия в Российской Федерации в 2021 году
В 2021 году Правительство государства еще не выступало с заявлениями о принятии решения об уголовной амнистии. Например, пресс-секретарь президента Российской Федерации Дмитрий Песков в одном из своих интервью заявил, что на текущий момент решение об амнистии вовсе не рассматривалось властями. Тем не менее, он допустил, что рассмотрение подобного вопроса может состояться в любой момент в ближайшее время.
Более того, по его словам некорректно проводить амнистию только по одним и тем же уголовным статьям. Он заявляет, что гражданам, в том числе и заключенным, не следует забывать о решении правительства, согласно которому время пребывания в СИЗО стало засчитываться за срок. Крашенинников подчеркивает, что благодаря подобному решению произошло значительное оздоровление ситуации со сроками лишения свободы, в связи с чем вопрос об амнистии не стоит настолько остро.
К тому же подчеркивается, что опасность проведения амнистии по одним и тем же статьям приводит к тому, что население перестает остерегаться определенных статей уголовного кодекса, поскольку они знают, что они будут попадать под скорую амнистию. На средней дистанции подобные решения могут привести к декриминализации части статей и существенному ухудшению криминальной обстановки в государстве.
В 2021 году Президент Российской Федерации Владимир Путин выступил с инициативой майской амнистии, под которую попали следующие категории граждан: пенсионеры, беременные женщины, инвалиды, несовершеннолетние, военнослужащие, сотрудники милиции, жертвы Чернобыльской катастрофы.
При этом для попадания в перечень лиц, подлежащих амнистии, требуется соответствие определенным условиям, а именно, срок ограничения свободы не должен превышать 5-ти лет, более того, это должно быть первое лишение свободы для гражданина. К тому же, на амнистию не смогут рассчитывать граждане, участвовавшие в организации беспорядков и нападениях на полицейских.
Данное постановление было единогласно принято Государственной Думой Российской Федерации, хотя рассмотрение этого документа заняло 2 пленарных заседания. По примерным оценкам подобная амнистия позволит освободить 3-3,5 тысячи человек из мест содержания заключенных.
Порядок принятия решения об уголовной амнистии
Для принятия уголовной амнистии должно быть сформировано соответствующее постановление Государственной Думы Российской Федерации, которое впоследствии рассматривается и принимается ею, после чего оно должно быть подписано президентом государства.
На текущий момент на рассмотрение в Госдуму подано 5 проектов постановлений, каждый из которых приурочен определенному празднику или юбилейной дате, а именно:
- 100-летний юбилей Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года;
- 25-летие с момента принятия Конституции Российской Федерации;
- 30 лет с момента вывода советских войск из Афганистана.
- Празднование Дня народного единства.
- Юбилей присоединения Автономной Республики Крым к Российской Федерации.
Вероятность проведения амнистии в 2022-2023 годах возрастает в связи с тем, что в последний раз она проводилась в 2015 году, а значит, уже прошло 6 лет. В среднем же решение об амнистии принимается раз в 5 лет.
В том случае, если Государственная Дума не успеет рассмотреть данные постановления в 2021 году, то можно будет говорить о значительных шансах амнистии в 2022 году. При этом данное решение активно поддерживается ТПП РФ, Агентством стратегических инициатив, а также множеством других деловых объединений.
Тем не менее, решение об уголовной амнистии в 2021 году может задерживаться из-за освобождения участников митингов, демонстраций и пикетов, которое уже было выдвинуто Президентом Российской Федерации.
Наиболее активным сторонником проведения уголовной амнистии в 2021 году является партия ЛДПР. Впервые об этом заявил пресс-секретарь Владимира Жириновского Александр Дюпин. После чего это же заявление подтвердил лично глава партии. Тем не менее, их заявления не содержали какой-то конкретной даты или пунктов, согласно которым будет проводиться амнистия.
Из всех известных деталей можно выделить только следующие пункты:
- Торжественным событием для проведения амнистии является 30-летие ГКЧП;
- Затронет только лиц, которые были причастны к совершению не страшных преступлений, то есть тех, которые не обладали серьезной общественной опасностью. В качестве подобных преступлений могут рассматриваться те, которые не имели злого умысла или серьезных последствий и проблем для общества.
Согласно данной инициативе предполагается не только смягчить уголовные наказания для граждан в местах лишения, но и полное освобождение от наказания. Некоторым гражданам предложат частичное освобождение от наказания или его смягчение.
Подобная инициатива вполне соответствует выдвинутой идее Президента Российской Федерации Владимира Путина, который предложил реформировать судебную систему, чтобы последствия судимости «не висели на человеке, как якорь, в течение всей его жизни».
Он подчеркнул, что мелкие правонарушения могут быть допущены каждым человеком по случайности, потому не следует загонять людей в чрезмерно жесткие рамки, что отяготит всю его дальнейшую жизнь.
Более того, Президент отметил, что чрезмерно жесткие наказания за незначительные нарушения могут наоборот способствовать криминализации населения, поскольку безобидные граждане будут постоянно находиться с матерыми преступниками и перенимать их поведение, после чего попадать в постоянный круг «освобождение – нарушение – заключение».
Путин считает, что требуется рассмотреть проект, чтобы внести в него определенные коррективы и доработки. Конкретно требуется пересмотреть путь реализации процесса, а также более точно учесть права осужденных и потерпевших граждан.
Перечень основных черт амнистии согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации
Главная черта амнистии согласно УК РФ – она осуществляется в отношении определенного круга лиц, объединенных согласно какому-либо признаку, при этом лица должны быть осуждены только по «легким» статьям Уголовного Кодекса
При этом амнистия может характеризоваться совершенно разными формами, например полным освобождением от наказания, частичным освобождением, освобождение от дополнительного наказания, изменение условий наказания на более мягкие. Однако в любом случае на амнистию не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкое преступление. Поводом для принятия решения об амнистии является памятная или знаменательная дата в истории государства.
Уголовная амнистия в 2023 году
Уже сейчас идут активные споры о том, будет ли проведена уголовная амнистия в 2023 году. Разумеется, если таковая случится в 2022 году, то ожидать повтора инициативы в 2023 не стоит. Однако сейчас все большее количество людей склоняется к тому, что ожидать подобного решения в 2022 не стоит, поскольку объявление будущей амнистии осуществляется задолго до ее принятия.
Уже прошло более половины 2021 года, а каких-либо конкретных решений в данном направлении нет. К тому же, текущая эпидемиологическая обстановка не располагает к проведению подобных значительных перемещений населения.
Еще одной проблемой может являться тот факт, что на текущий момент нет каких-либо знаменательных дат, в честь которых можно было бы провести амнистию.
Смогут ли рассчитывать на амнистию заключенные по средним, тяжелым и особо тяжелым статьям?
На текущий момент поднимается вопрос о том, чтобы на амнистию могли рассчитывать также заключенные по статьям средней тяжести, срок наказания которых не превышает 10 лет.
Однако данная инициатива не пользуется популярностью ни среди населения, ни среди Правительства государства, поскольку все остерегаются того, что это приведет к значительному росту уровня преступности в стране.
Осужденные по тяжким и особо тяжким статьям могут не ожидать своего освобождения даже в том случае, если амнистия будет принята. Для данной категории граждан не существует каких-либо исключений или поблажек, которые могли бы помочь им выйти на свободу. Это справедливо, учитывая тот факт, что даже среди осужденных по «легким» статьям будет освобожден крайне малый процент заключенных.
Также на амнистию не смогут рассчитывать рецидивисты или те лица, которые совершили преступления по месту нахождения в зоне лишения свободы.
В свою очередь заключенным по «легким» статьям и их близким остается лишь ожидать, что в ближайшее время Государственная Дума рассмотрит и примет соответствующее постановление об амнистии определенной категории заключенных.
